一、指导思想

　　开展党务公开工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定，进一步扩大党内民主，增强党务工作的透明度，维护广大党员的知情权、参与权、监督权，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力，推进和加强党的执政能力建设和党的先进性建设，为开创工商工作新局面提供强有力的组织保证。

　　二、党务公开的原则

　　（一）服务改革发展的原则。党务公开，要服务于本单位的发展，有利于促进机关工作。

　　（二）依法依纪原则。党务公开，要遵循《中国共产党章程》、宪法、法律法规以及党内法规和党的路线、方针政策，把依法依规贯穿于党务公开的全过程，实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化。

　　（二）积极稳妥原则。推进党务公开工作既要积极推进、大胆实践、勇于创新，又要做到因地制宜、规范操作、有序推进。要针对工作中出现的新情况、新问题，深入分析，认真总结，不断提高。

　　（三）注重实效原则。党务公开，要坚持求真务实，增强党务公开的针对性和实效性，一切党务活动，以公开为原则，以不公开为例外。既要最大限度地公开党内事务，又要维护党组织的团结和统一。

　　（四）真实公正原则。尊重党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持实事求是，面向党员，面向群众，做到内容真实可信，结果公正公平。

　　（五）先党内后党外的原则。党务公开，要兼顾充分体现党员的民主政治权利与切实维护党务工作的严肃性的统一。只适宜在党内公开的就只在党内公开，适宜向社会公开的，应按照先党内后党外的顺序进行。

　　三、党务公开的内容

　　凡属党内法规要求公开的内容，凡属党员群众关注的事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都要按照有关规定在适当范围以适当形式予以公开。公开内容主要有：

　　（一）组织建设方面。主要包括：党组织设置、委员分工、主要工作职责、党组织换届选举情况；党建工作年度计划、考核结果及奖惩情况；党员发展情况；召开党员民主生活会和开展民主评议党员情况；党费收缴及管理使用情况。

　　（二）思想建设方面。主要包括：进行政治理论、理想信念、先进文化、职业道德教育情况；开展思想政治工作情况；群众性精神文明创建活动情况。

　　（三）纪律作风建设方面。主要包括：党员干部廉洁自律情况；党员干部尊守纪律情况；党员干部联系群众工作情况；领导干部执行党风廉政建设责任制情况；党员干部民主测评情况；重大典型违纪案件查处情况。

　　（四）制度建设方面。主要包括：党内各项制度的制定、制度的落实情况以及制度的完善、废止情况。

　　四、党务公开的形式

　　按照“规范、实用、简明、灵活”的要求，根据不同的内容确定不同的公开形式。适宜在党内公开的可采取党内有关会议、文件、印发小册子等形式公开；适宜在党外公开的可采取公开栏、橱窗、会议通报、局域网等形式公开，并积极探索新的公开形式，不断丰富和完善党务公开的具体形式。

　　五、党务公开的程序

　　党务公开的基本程序是先党内后党外。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大事项等，要采取仅限党内或先党内后党外的公开程序。

　　六、党务公开的范围

　　党务公开的范围原则上根据公开的内容确定为：本单位党组织领导班子成员、本单位党员、本单位干部职工三个层面。

　　七、党务公开的时限

　　党务公开的时间要与公开的内容相适应。固定内容长期公开；常规性工作定期公开，一般每季度或半年公开一次；阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。对于重大事项或复杂问题，应根据公开后反馈的意见进行完善，必要时再公开。

　　八、工作措施

　　（一）成立领导机构。成立党务公开工作领导小组，由局机关党委书记任组长，各党支部书记为副组长，支部委员为成员的党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室在局机关党委办公室，具体负责并指导支部的党务公开工作。

　　（二）建立党务公开监督员制度。聘请党务公开监督员。由局机关党委聘请党务公开监督员2名。党务公开监督员主要职责：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋；及时收集反馈党员、群众的建议和意见；向党员群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权的落实。

　　九、工作要求

　　（一）深刻认识开展党务公开工作的重要意义。各党支部和全体党员要认真学习贯彻党的十六大和十六届四中、六中全会精神，从加强党的执政能力建设，加强党的先进性建设，改进党的领导方式，推进党内民主、强化党内监督，密切党群关系、构建和谐社会，惩治和预防腐败、增强党组织凝聚力和战斗力等方面，深刻认识开展党务公开工作的重要性和必要性，从讲政治，讲党性的高度，增强开展党务公开的主动性和责任感。

　　（二）加强领导，稳步推进，全面做好党务公开工作。开展党务公开是党的建设的新形式、新内容、新任务，各党支部要高度重视，切实加强组织和领导。要认真宣传党务公开的重要意义，宣传党务公开的基本原则、基本内容、基本方法，认真部署各项工作，做到书记负总责，委员密切配合，形成合力，确保党务公开工作的顺利开展。

　　（三）积极探索，突出重点，确保党务公开工作的实效。开展党务公开要以内容规范、形式规范、程序规范，党员满意、群众满意、社会满意的“三规范，三满意”为目标，突出重点，分步实施。力求内容全面，形式多样，循序渐进，突出实效，形成规范、有序的管理机制，确保党务公开工作取得实效。