一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以学习宣传贯彻党的十七大、十七届二中全会、省第八次党代表、省委八届四次全会及市第二次党代会、市委二届五次全会精神为主题，以认真落实“四个统一”，推进“四化”建设，努力实现“三个到位”和“六个好”为目标，认真总结改革开放30年和工商恢复建制30年所取得的实践经验，准确把握临沧经济社会发展和我市工商工作面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战，努力解决影响改革开放、科学发展的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平等方面存在的突出问题，着力探索促进临沧工商工作科学发展的新思路、新途径、新举措，为全面深入学习实践科学发展观活动打下坚实的思想基础，以思想大解放促进观念大转变和工作大发展。

　　二、目标任务

　　通过大讨论活动，总结临沧工商改革发展中的经验和教训，查找存在的不足与差距，切实找出阻碍全市工商行政管理事业发展的主要问题，着力解决妨碍科学发展的旧思想、旧观念，坚决克服自满情绪、形式主义等不良倾向，在实践中深化认识，在创新中转换思维，在发展中统一思想；使科学发展观深入人心，成为广大党员干部特别是各级领导干部的理论指南、实践准绳、价值追求、人生信仰和执政理念。要以改革的成绩、开放的业绩、经济社会发展的实绩和人民群众的满意度，作为衡量评判大讨论成效的最终标准。

　　三、讨论主题

　　全市工商行政管理系统开展大讨论活动紧扣深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧紧围绕国家工商总局“四个统一”，省局“三个到位、六个好”和市委提升“三个核心指标”的目标任务，以推进临沧工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设为动力，以实现上级机关满意、当地党委政府满意和人民群众满意为目标，重点围绕以下几个方面开展讨论活动。

　　（一）围绕科学发展观，具体讨论好如何推进“四化”建设的问题。如何深入学习、贯彻、领会、实践科学发展观，就是要在学习和实践中将科学发展观内化为党员干部的价值追求、人生信仰和执政理念，作为认识事物、分析问题、解决矛盾的世界观和方法论，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成符合科学发展观的思想理念、思维方式和价值取向，树立正确的政绩观，认真查找和解决影响临沧工商制度化、规范化、程序化、法治化建设的突出问题，进一步转变发展理念、创新工作方式、破解工作难题、突显工作亮点、促进工作发展。

　　（二）围绕市场监管和行政执法职能，具体讨论好如何落实“四个统一”的问题。如何按照市场化取向改革的要求，认真查找和有效解决制约临沧工商落实监管与发展、监管与服务、监管与执法、监管与维权相统一的问题，切实找准工商部门促进临沧科学发展的结合点，大力支持临沧产业结构的调整和经济发展方式的转变。

　　（三）围绕工商部门自身建设，具体讨论好如何实现“三个到位”和“六个好”的问题。重点讨论解决干部队伍整体素质、业务技能和作风建设中存在的问题，增强班子的凝聚力、执行力、创新力，要进一步分析解决临沧市工商系统在推行“四制”、“三级联动”等监管模式中的障碍，深化对强势推进行政执法工作的思考，努力实现明确职责、履职到位，爱岗敬业、工作到位,　统筹兼顾、谋划到位。

　　（四）围绕服务发展大局，具体讨论好如何服务好提升“三个核心指标”的问题。以服务于市场繁荣、服务于市场主体成长、服务于新农村建设、服务于招商入临、服务于平安和谐临沧创建、服务于大众消费为工作重点，紧密结合当地党委、政府的中心工作，深入思考工商部门应如何服从和服务于市委提出的“提高人均富裕度、改善人的居住质量、优化人的创业环境”三个核心指标，认真落实工商部门向社会所作出的10项公开承诺事项；加大市场分类监管，着力培育引导市场主体健康有序发展；优化开放环境和招商引资环境，加快实施“引进来”和“走出去”的对外开放战略，主动为临沧的改革发展优化市场环境，提高服务效率，真正把招商引资这一临沧发展的第一要务落到实处，促进地方经济又好又快发展。

　　（五）围绕群众关心的热点难点，具体讨论好如何解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入思考如何大力加强流通环节产品质量监管，大力推进商标品牌战略，大力提高消费维权水平，大力支持就业再就业工程实施。

　　四、方法步骤

　　大讨论活动从今年5月份开始，持续进行到8月份，用4个月的时间，分3个阶段进行：

　　第一阶段：学习提高阶段

　　1、召开动员会议。2008年5月上旬，召开临沧市工商行政管理局解放思想深化改革扩大开放科学发展大讨论活动动员大会，传达贯彻省委、市委和省局党组有关指示精神，安排部署市局大讨论活动，提高广大党员和干部职工对开展大讨论活动重大意义的认识，明确省委、市委和省局党组的有关部署要求，提高认识，统一思想，动员广大党员和干部职工积极参与大讨论活动。

　　2、认真抓好学习活动。采取中心组学习、报告会、座谈会、讨论会等多种形式，组织广大党员和干部群众认真学习党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的重要论述，学习十六大以来党的一系列重大理论创新成果，学习党的十七大、十七届二中全会、年初全国“两会”精神和省第八次党代会、省委八届四次全会及市第二次党代会、市委二届五次全会精神，学习先进发达地区通过解放思想推进改革发展的成功经验。通过学习，全面准确深刻地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求，把握当前临沧经济社会发展和全市工商工作面临的新形势新任务和新机遇新挑战，增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的紧迫感、责任感，把思想认识统一到全面贯彻科学发展观上来，认真落实“四个统一”积极推进“四化”建设、努力实现“三个到位”和“六个好”工作目标，不断开创临沧工商工作新局面。

　　第二阶段：查摆问题阶段

　　1、广泛征求意见。对照贯彻落实科学发展观的要求，紧密联系我市改革开放和工商工作实际，深入开展调查研究，广泛征集服务对象和群众意见。

　　2、认真查摆问题。认真查找在思想观念、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出矛盾和问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，提出改进措施。通过查摆问题，坚决破除安于现状、不思进取的思想，牢固树立居安思危、奋发图强的观念；坚决破除因循守旧、狭隘封闭的思想，牢固树立改革创新、开放合作的观念；坚决破除惧怕困难、畏首畏尾的思想，牢固树立敢想敢干、敢于负责的观念；坚决破除盲目攀比、急功近利的思想，牢固树立求真务实、真抓实干的观念；坚决克服自我封闭、自我陶醉的现象，牢固树立开放竞争、团结奋进的意识；坚决克服责任不落实、工作不到位的现象，牢固树立认真负责、扎实苦干的意识；坚决克服忽视细节、敷衍塞责的现象，牢固树立追求一流、打造精品的意识；坚决克服个人主义、自由散漫的现象，牢固树立令行禁止、政令通达的意识。鼓励党员干部以蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气、开拓创新的勇气做好本职工作，让一切有利于增强创造力、凝聚力、战斗力的改革创新理念得到尊重，改革创新才能得到发挥，改革创新成果得到肯定，要在查摆问题中解放思想，在更新观念中解决问题。

　　第三阶段：整改落实阶段

　　在查摆问题、提高认识、转变观念的基础上，按照科学发展观的要求，用新的发展理论和思维方式，进一步完善促进科学发展的思路和推进改革开放的措施；完善转变工作作风、提高办事效率、建设服务型政府和服务型机关的规章制度；完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，形成用科学发展观武装头脑、指导实践的长效机制。通过整改，切实把科学发展观贯彻到工商工作的各个方面、各个环节，推动全市工商工作的改革与发展。

　　五、活动方式

　　大讨论活动要以党员干部特别是党员领导干部为重点，充分发动全体干部职工广泛参加，着力抓好“十项活动”。

　　（一）组织好一场动员会。5月上旬，各级工商部门要及时召开动员大会，一把手要亲自动员，充分认识开展此次大讨论活动的重要性，帮助党员干部学习理论，提高认识，更新观念，统一思想，迅速抓起解放思想大讨论活动高潮。

　　（二）开展好一次中心组学习。5月下旬，市、县局党组理论中心组开展一次专题学习讨论，重点学习白恩培同志关于开展大讨论活动的相关讲话，党组中心组成员要结合工商实际撰写一篇在解放思想上有创新、有指导意义的心得体会文章。

　　（三）举办好一场报告会。6月上旬，各级工商部门要积极邀请相关的领导或专家学者举办以科学发展观为主题的专题报告会，促进干部职工深化思想认识，增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的自觉性和坚定性。

　　（四）开展好一次系统学习讨论活动。5-8月，各级工商部门要以支部、科（股）室所（分局）为单位，将大讨论活动与“五个一”学习活动相结合，通过个人自学与集中学习相结合的方式，进一步深化对科学发展观的认识，每个阶段都要结合实际有针对性的组织开展内容丰富、形式多样的学习讨论活动，通过学习讨论，把思想和行动统一到科学发展观上来，把智慧和力量集中到推进工商工作创新发展上来，凝聚到服务地方经济又好又快发展上来。

　　（五）开展好一次征集意见活动。在大讨论的第二阶段，市、县工商局领导班子成员要开展工作督查调研，指导和督促基层工作，要采取座谈、问卷等形式，广泛征集干部群众、社会各界对领导干部、领导集体的意见建议，实实在在地解决好工作中存在的问题。同时，面向全市工商系统干部职工开展“我为临沧工商发展献良策”的征求意见活动。

　　（六）组织好一批体会文章。紧紧围绕“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”主题，组织干部职工撰写心得体会文章，领导干部要带头撰写。市、县（区）局分别优选出4篇调研文章，分别于5月20日和7月20日前上报市局大讨论领导小组办公室，市局将在内部刊物中进行刊载。同时，以工商恢复建制30年，展现工商事业发展历程为主要内容，5月至8月在全市工商系统开展“临沧工商30年”主题征文活动，稿件主要以散文、诗歌、回忆录为主。征文结束后，评选表彰优秀文章，并进行结集出版。

　　（七）开展好一次交流总结会。在大讨论活动后期市局将召开总结交流会，交流大讨论中创造的经验，总结大讨论活动取得的实效，对巩固和扩大大讨论活动成果提出明确要求。

　　（八）认真开展岗位练兵竞赛活动。结合大讨论活动，各级工商部门要按照省局、市局的安排部署，完成培训、竞赛、选拔三个阶段的工作任务，重点开展注册登记、执法办案、计算机操作方面的岗位练兵活动。

　　（九）认真开展演讲比赛活动。结合大讨论活动，认真组织开展好“讴歌三十年成就，再创工商新辉煌”临沧市工商系统演讲比赛活动，选拔出优秀选手，参加省局的演讲比赛活动。

　　（十）认真开展军训活动。组织全体干部职工，分期分批开展军训，培养干部队伍的团队意识和艰苦奋斗精神，进一步促进作风转变。

　　六、组织领导

　　为保证临沧市工商系统解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展大讨论活动的顺利开展，成立临沧市工商行政管理系统“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动领导小组及工作机构。

　　组长：李  晗   党组书记、局长

　　副组长：毛文光   党组成员、副局长

　　 纪光辉   党组成员、纪检组长

　　 李学成   党组成员、副局长

　　 李向春   党组成员、副局长

　　成员：蒋正林    办公室主任

　　 杨国友    监察室主任

　　 普利萍    人教科科长

　　 张  亚    机关党委副书记

　　 张  泓    计财科科长

　　 代永平    法制科科长

　　 陈  勇    企业个体科科长

　　 张中明    公平交易科科长

　　 段曙晖    市场科科长

　　 常  江    商标广告科科长

　　 杨克忠    市个私协会秘书长

　　 段保疆    市消协会秘书长

　　 李德平    机关服务中心主任

　　 曾成坤    经检支队副队长

　　领导小组办公室设在市局办公室，负责全市工商系统大讨论活动的具体工作。

　　主任：毛文光   党组成员、副局长

　　副主任：蒋正林   办公室主任

　　 张  亚   机关党委副书记

　　 普利萍   人教科科长

　　工作人员：施剑、陆新河

　　领导小组办公室具体负责大讨论活动方案的起草、相关材料的撰写、收集、上报、宣传及组织协调等具体工作。

　　七、工作要求

　　（一）统一认识，加强领导。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，深入开展解放思想大讨论，是深入贯彻学习党的十七大精神的要求，是落实“四个统一”、“三个到位”和“六个好”的前提和基础，是工商部门“四化建设”的推进器，是一项重要的政治任务，全市各级工商部门要充分认识开展大讨论活动的重要意义，进一步统一思想，提高认识，加强领导，市局成立了以主要领导任组长的领导小组和工作机构，各县区局也要成立相应的领导小组和工作机构，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

　　（二）明确责任，狠抓落实。全市各级工商行政管理部门“一把手”为大讨论活动的第一责任人，要亲自抓，负总责，要以高度的政治责任感和饱满的政治热情组织开展好大讨论活动；各县（区）局要根据市局的总体部署，结合实际，制定切合实际、目标明确、措施得力、保障有力的工作方案；各级领导小组要切实负起责任，有组织、有步骤的按阶段完成好规定动作，学习提高入脑入心，查摆问题不回避、不掩饰，整改落实动真格、见实效，每一阶段工作结束时，要进行认真总结，达到预期效果后再转入下一阶段。

　　（三）紧扣工作，扎实推进。解放思想大讨论活动的出发点和落脚点就在于解决问题，各级工商部门要把解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展作为一个相互联系、相互促进的整体，要将讨论活动与各项中心工作结合起来，与服务地方经济发展工作紧密结合起来，与工商恢复建制30年结合起来，与推进“四项制度”的落实结合起来，要在讨论中解决存在的思想问题和实际问题，在工作实践检验中深化大讨论成果，实现在工作中解放思想、提高认识、创新思路的目标，使解放思想大讨论活动成为干部群众做好各项工作的动力，做到讨论和发展两促进、两不误，真正使解放思想大讨论的过程转变为促进改革发展的过程。

　　（四）转变作风，强化督查。大讨论活动要实实在在，实事求是，不走过场，不能搞形式主义，要通过大讨论活动，进一步提高队伍整体素质，进一步转变工作作风，提升服务质效。根据活动开展情况，市局将派出督查组对各县（区）局开展大讨论活动的情况进行督促检查。各县（区）局要及时总结上报大讨论活动中取得的好经验、好做法，于每月15日和30日向市局领导小组办公室上报工作进展情况。

　　（五）创新形式，加强宣传。各级工商部门要联系实际，采取灵活有效的办法，走出机关，走出会议室，走向监管服务对象，创新开展好活动，同时要加强与地方大讨论领导小组和各类媒体的协调，加大宣传的力度，扩大工商工作的社会影响。