一、工作目标

　　通过开展安全生产隐患排查治理，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，实现全市流通领域和本系统内安全生产状况明显好转。

　　二、排查治理范围及方式

　　（一）排查治理范围。全市辖区内的全部生产经营单位。主要包括:一是煤矿、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运、经营等各类设备设施；二是道路交通、水运等行业(领域)的企业、单位、站点、场所及设施以及城市基础设施等；三是农机、水利等行业(领域)的企业、单位、场所及设施；四是商(市)场、公共娱乐场所(含水上游览场所)、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；五是锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备;六是易受暴风雨雪、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所。

　　（二）排查治理重点。隐患排查治理要突出四个重点,即煤矿、金属和非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域;事故多发、易发的重点地区;安全管理基础薄弱的重点企业;全国“两会”期间、汛期、奥运会期间、第四季度等重点时段。一是安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；二是安全生产责任制建立及落实情况；三是高危行业安全生产经营费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等政策的执行情况；四是企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；五是危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具、经销器具的完好状况及检测检验情况；六是对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；七是事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；八是安全生产经营基础工作及教育培训情况，特别是生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产经营一线职工(包括农民工)的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；九是应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；十是新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)制度执行情况；十一是对生产经营单位、集贸市场周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等；十二是本系统内部落实安全生产政策、措施情况，事故查处及责任追究制落实情况,安全生产长效机制建设情况等。

　　(三)排查治理方法。隐患排查治理工作要做到“四个结合”，一是坚持把隐患排查治理工作与整顿关闭工作、火灾隐患治理等各重点行业(领域)安全专项整治工作结合起来,狠抓薄弱环节,解决影响安全生产的突出矛盾和问题；二是坚持与日常巡查监管结合起来，严格检查生产经营单位的手续是否齐全、安全制度是否落实、安全隐患是否排队、商品质量是否保证等相关内容;三是坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来,强化安全标准化建设和现场管理,加大安全投入，推进安全技术改造,夯实安全管理基础；四是坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。

　　三、实施步骤

　　第一阶段(3月至4月):围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。一是抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于4月中旬前整改到位；暂时难以完成整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。二是严把节日放假停产检修煤矿复产安全验收关，严禁停产煤矿未经验收批准擅自恢复生产，严防已关闭煤矿死灰复燃。严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患。

　　(二)第二时段(5月至9月):围绕汛期和北京奥运会安全做好隐患排查治理工作。一是针对这一时期暴雨、洪水、森林火灾、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害多发频发的特点，把煤矿、金属和非金属矿山、露天采场、建筑施工工地、集贸市场等重点单位和场所作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系,落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，对排查出的隐患,要及时治理和除险加固，严防引发事故灾难。二是以食品安全整治为重点，认真检查食品、农资商品、电器商品等与人民群众生命财产密切相关的商品质量，防止因食物中毒、农资商品不合格、电器质量不合格等原因给人民群众生命财产造成伤害。三是奥运会期间加强安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，防止出现群体性不安全事件，为奥运会的成功举办创造安全稳定的社会环境。

　　(三)第三时段(10月至12月):针对第四季度赶任务、抢工期现象增多的特点，深入推进隐患治理,防范遏制重特大事故。一是配合部门查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为,加大对无证无照勘查开采、以采代探、以掘代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。加大打击非法生产销售烟花爆竹等行为的力度。二是指导督促各生产经营单位和集贸市场做好冬季安全生产工作,认真排查整改各类事故隐患,落实防火、防爆、防尘、防静电、防因占道经营而造成的交通事故等。三是认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训,提出改进措施和要求,健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度,使隐患排查治理实现规范化、制度化、经常化。

　　五、工作要求

　　(一)加强领导，精心组织。市局成立了由分管副局长任组长、相关职能科室为成员的领导小组，领导小组下设办公室在市场科，负责具体日常工作。各县区局也要成立相应的领导机构和工作机构，结合实际，制定切实可行的工作方案，周密部署，精心组织，确保排查治理工作落到实处。

　　(二)强化督查，务求实效。要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查，深入基层和生产一线，及时掌握排查治理的动态情况，加强督促指导，对重大隐患要采取公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号的方式迅速消除。要加大监管和执法力度，严厉打击违法经营行为，对无证无照等不具备安全生产条件且难以整改到位的单位依法予以关闭取缔。

　　(三)加强宣传,营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸等媒体,加大对隐患排查治理工作的宣传力度,以“治理隐患、防范事故”为主题,组织开展“安全生产月”活动。要通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实企业的主体责任。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患，营造群策群防的良好社会氛围。

　　(四)标本兼治，注重长效。要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督，建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现对隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作,预防和杜绝同类事故的发生。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。

　　(六)认真负责，畅通信息。要健全信息统计报送工作制度，指定专人专人负责，切实保证治理信息上传下达的畅通无阻。每月16日前将安全隐患排查治理工作情况以电子文档形式报市局市场科（联系人：李月惠，联系电话:2154114）。