为做好甲型H1N1流感（原名为猪流感）防控工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全，保障生猪及其制品市场交易安全有序，根据省工商局、临沧市人民政府的有关要求，结合临沧实际，制定本方案。
一、指导思想
防控甲型H1N1流感工作，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保护人民群众的生命财产安全为核心，以加强商品流通环节监管为重点，以杜绝疫情传入或传播为目标，切实履行职责，做好各项防控工作。
二、工作措施
（一）认真落实猪肉质量监测制度
各县（区）工商局要在当地人民政府的统一领导下，以有活猪及其产品进口的地区、生猪养殖密集区和养猪场、屠宰场、活猪交易市场、城乡集贸市场、超市等地为重点，加强市场疫情监测，及时发现问题、排除隐患。认真落实猪肉质量监测制度，加强市场监测和分析，建立工商行政管理机关抽检、消费者送检、经营者自检三位一体的猪肉质量检测机制。对集贸市场、冷库和猪肉产品加工点、大型超市、商场等进行清理检查，发现从疫区国家进口的猪肉及其产品，一律按有关规定处理，防止猪流感通过市场传播。
（二）实行市场主体准入制度
所有经营猪肉的市场、商场、超市和从事猪肉批发、零售的企业、个体户，必须取得法律法规规定的许可、办理工商注册登记，方可开展经营。
（三）实行场厂挂钩制度
要求从事猪肉销售的市场、商场和超市，必须从合法规范的生猪屠宰企业进货，非法屠宰的生猪一律不准进入市场销售。
（四）实行协议准入制度
要求市场开办者、经营者必须直接与合法规范的生猪屠宰企业签订协议，把好猪肉进货质量关，保证猪肉质量，严禁其他渠道猪肉进入市场。
（五）实行购销台帐制度
要求猪肉经营者必须如实记录猪肉的进货渠道、进货时间、产地来源、质量等级及数量等相关产品信息。从事批发业务的，还要记录销售对象的时间、数量及联系方法等相关信息。
（六）实行亮证经营和挂牌经营制度
要求猪肉经营者应当在经营场所的显著位置悬挂营业执照、卫生许可证、检验检疫合格证明等有关证照和公示牌，在公示牌中如实标明猪肉的产地来源、质量、价格等信息，让群众一目了然，放心消费。
（七）实行强制退出制度
凡是在市场上发现销售非定点屠宰猪肉、注水肉、病害肉、未经检疫或检疫不合格的猪肉以及其它不合格猪肉，立即退市，并责令经营者进行整改，情节严重的，吊销营业执照。
（八）落实市场开办者猪肉质量第一责任人经营管理责任制度
通过市场开办者与进场经营者和工商机关签订责任书、保证书形式，加强对进场经营者的管理和教育，落实其第一责任人的市场经营管理责任。
（九）落实奖优惩劣制度
各县（区）工商局在开展防控工作中，要加大依法行政、依法查处违法经营行为的力度，严禁出售没有检验检疫证明的猪肉及其产品，严厉查处销售病害猪肉、注水肉、私屠滥宰等行为，确保猪肉交易主体合法，来源清楚，质量安全可追溯。边境地区的工商行政管理机关要切实加强市场巡查，协助出入境检验检疫部门和农业部门做好对境外生猪、猪肉及其制品的防堵工作，规范其它畜禽等动物及其产品的边境贸易，严厉打击走私贩私、非法加工、销售病害猪肉及其产品、畜禽及产品等违法违规经营行为。
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导
全市各级工商行政管理机关要充分认识当前防控甲型H1N1流感工作的重要性、艰巨性、紧迫性，切实加强组织领导，成立领导机构，制定应急工作预案，认真贯彻落实各级党委、政府和上级机关的防控工作部署，要以科学发展观为指导，从讲政治、讲大局、保稳定、促发展的高度出发，把防控工作作为当前工作的重中之重，保持高度警惕，强化防控责任，全面动员，周密部署，确保各类市场防控措施落到实处。
（二）加强宣传，营造氛围
各县（区）工商行政管理部门要及时召开全局干部职工大会，认真传达党中央、国务院、省委、省人民政府、国家工商总局、省工商局和市局有关防控甲型H1N1流感（原为人感染猪流感）的会议精神和工作部署，全面动员，做好各项防控工作。要进一步加强防控知识的宣传教育，消除干部职工的思想疑虑，提高自我保护意识和防控能力，坚持正确的舆论导向，坚决杜绝乱传谣言，散布恐慌情绪。近期，要严禁组织干部职工到疫区进行考察、学习。节假日期间，要求干部职工不要到疫区旅游，确需前往的，应及时报告。同时，要做好向广大人民群众的宣传工作，稳定经营户和消费者的心理和情绪，坚决维护社会稳定。
（三）密切配合，形成合力
各级工商行政管理机关要在当地政府的统一领导下，主动与农业、质检、卫生、检验检疫、公安、海关等部门协调配合，互通信息，相互支持，协同作战，形成防控工作的强大合力。同时，全市各级工商行政管理机关上下之间、横向之间、内部各职能部门之间要加强配合和沟通，确保防控工作优质高效。
（四）畅通信息，群策群防
全市各级工商行政管理机关在防控工作中，要充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，确保辖区内防控工作全覆盖，同时要严格落实24小时节假日和日常值班制度。对涉及甲型H1N1流感疫情方面的咨询要认真解答；对消费者申诉要全面记录，及时处理反馈；对借机从事违法经营活动的行为和侵害消费者合法权益的举报，要跟踪督办。基层一线工商行政管理干部，在市场防控工作中，要注意做好自身防护工作。
各级工商行政管理机关要严格落实零报告和日报告制度，各县（区）工商局每日下午16:00前向市工商局进行疫情零报告，重大情况及时直报省局和市局，防控工作情况每周汇总一次于每周一的上午11时前报市局市场处。同时，全市农副产品和农资价格监测的采集点，要加强对生猪、猪肉交易情况的信息采集，及时准确上报信息。
联系电话：0883－2154114
附：临沧市工商行政管理局防控甲型H1N1流感领导小组名单。
临沧市工商行政管理局
防控甲型H1N1流感领导机构名单
领导小组成员：
组 长：李 晗（临沧市工商局局长）
成 员：
毛文光（临沧市工商局副局长）
纪光辉（临沧市工商局纪检组长）
李学成（临沧市工商局副局长）
李向春（临沧市工商局副局长）
段曙辉（临沧市工商局市场科科长）
张中明（临沧市工商局公平交易科科长）
施 剑（临沧市工商局办公室主任）
陈 勇（临沧市工商局企业科科长）
常 江（临沧市工商局商广科科长）
领导小组下设办公室，办公室成员如下：
主 任：李学成（兼）（临沧市工商局副局长）
副主任：段曙晖 （临沧市工商局市场科科长）
成 员：韩之京（临沧市工商局市场科主任科员）
李月惠（临沧市工商局市场科科员）
联系电话：0883—2154114
传 真：0883—2154093
